江苏规定亲属玩牌不以营利为目的不算Dubo

[b]熟人“小来来”超过200元就要罚[/b]
[b]　　省公安厅公布Dubo量罚标准，亲属间不以营利为目的不以Dubo论处[/b]
　　11月3日，省公安厅官方网站发布《关于Dubo违法案件的量罚指导意见》，正式确定各地公安机关可据此制定实施细则。据了解，这是我省第一次规范Dubo违法行为的量罚标准。
　　1、对带娱乐性质的熟人间打麻将、玩扑克等“小来来”行为，起罚点是个人赌资达到200元。
3 t# U# ]! M; V! U, ?　　2、对聚众Dubo等违法行为，“起罚点”则是人均赌资100元。
2 |# F1 E  X  L+ m; D( O　　3、对查实的赌资实行累计计算，即使第一次被抓够不上处罚标准，但以后还玩被抓，赌资跟前面累计，总数超过“起罚点”照样进行治安处罚。
　　4、血亲和姻亲之间不以营利为目的、带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不算Dubo。
[b]　　新规解读[/b]
1 z" ~# y. k" f. a[b]　　熟人间“小来来”[/b]
6 J4 c' a  ?. |- {8 h. x4 M8 I6 |[b]　　起罚点200元,比聚众Dubo高[/b]
8 E5 p0 s; R% H　　【新规】 参与Dubo方式不同，因而“起罚点”也不一样。《关于Dubo违法案件的量罚指导意见》维持了公开征求意见时的“起罚点”：一是对于参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、地下“6HC”以及其他私彩方式Dubo的，我省决定，只要个人赌资或人均赌资达到100元，就要给予处罚。
　　二是对于参与其他Dubo活动，主要是指没有明显组织、市民熟人间进行的打麻将、玩扑克等带有娱乐性质的“小来来”，我省确定，个人赌资或人均赌资达到200元才给予处罚。
! I) M" @3 T9 M# {　　赌资数额未达到“起罚点”的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
　　【解读】 警方人士告诉记者，设定两个“起罚点”，主要是考虑到不同Dubo方式的危害不同。100元“起罚点”针对的是聚众、网络、Dubo机、DC、“6HC”等Dubo方式，这类Dubo的最大特点是有组织者，带有明显营利性，危害性大，最受群众痛恨，所以“起罚点”定得低，“起罚点”越低意味着执法标准越严。
% I5 K+ V  O" m4 k$ a　　200元主要针对“其他Dubo活动”，主要是市民之间的带输赢的“小来来”，娱乐性更强，比如“进园子”，这种Dubo没有明显的组织者，大多是参与者合议组成，危害性不如有组织的Dubo大，所以“起罚点”较高，定为200元。
　　警方人士告诉记者，执行这个标准主要依据三条。一是正、反双方意见比例相当，而且多是从各自利益角度出发，比如，棋牌室业主，喜欢打麻将、玩扑克的希望“起罚点”越高越好，这样可以扩大生意，参赌的人也不用担心被罚；而因Dubo影响正常生活的受害者，则希望从严控制“起罚点”，甚至认为只要Dubo，不论赌资多大，都应给予治安处罚。
* E* a$ C+ \. j: R2 p　　二是“起罚点”标准不宜按省内区域差异分别设定。当初设定“起罚点”时已参照我省人均收入和低保标准，以及北京、上海、山东等地标准，虽然苏南、苏北经济上有差异，居民收入有差距，但法律面前人人平等，对Dubo违法行为的处罚标准，不能因地制宜、因人而异。
6 ]; P; @0 l1 F2 s$ Q1 \; x　　三是实行统一“起罚点”是目前通行做法，最高法院、最高检察院和公安部规定的刑事案件立案、追诉标准，基本上是全国统一标准，上海、北京、山东等地也是统一标准。
+ z- p; f5 [1 J- D& E- P# S　[b]　亲属间“小来来”[/b]
[b]　　血亲姻亲带财物论输赢：不罚[/b]
2 k- J; ?( e+ x: y( q　　【新规】 不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。这里的“亲属”是指血亲和姻亲。
1 A; M$ `5 F0 x" M2 B　　【解读】 警方人士告诉记者，对“亲属”范围进行界定，有利于防止因界限模糊而出现执法不公问题。就现实情况来说，亲属之间的这种“小来来”更多地带有娱乐性质，即使有输赢危害也不大。
# L$ _- z& n- S. a　　据了解，血亲是指有血缘关系的亲属，又分为直系血亲和旁系血亲，包括爷爷奶奶、叔叔伯伯、父母、兄弟姐妹、子女、孙子女等等。姻亲是以婚姻关系为中介而产生的亲属，主要是指配偶的血亲，包括继父或继母、儿媳、女婿、嫂、弟媳、姐夫、妹夫、伯母、婶、姑夫、舅母、姨太、侄媳、侄女婿、外甥媳等。也就是说，只有这种亲属关系之间带有输赢的“小来来”，才不算Dubo。而朋友之间进行的“小来来”则按“起罚点”处罚。
　　[b]两大释疑[/b]
( r6 l) `- x; @* M( ?: u9 `　　我省规定，Dubo活动中用作赌注、换取筹码、放贷的款物，以及赢取的款物，都算赌资；利用网络Dubo，分DC、下级庄家或Dubo参与者在组织或参与Dubo前，向Dubo组织者、上级庄家或Dubo公司交的押金，也算赌资。Dubo现场没有赌资，而是以筹码或事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。当个人赌资无法确定时，按参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值，认定为人均赌资。
* i2 L" ]$ c" O3 L5 E8 _　　对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。
# ?- P* ]4 H3 V1 A9 {6 @　　在这里，我省新政特别规定，每次Dubo查实的赌资，应当累计计算。
　　警方举例 市民汪先生常玩“小来来”，如果有一天被查，当时赌资才100元，不够处罚标准，民警会批评教育，记录在案，但不会处罚。但接下来，汪先生玩“小来来”时又被查到，这次赌资是100元，但他的总赌资会被累计计算，就达到了200元的“起罚点”，民警会按规定，处以500元以下罚款。后来，他又玩“小来来”被民警查到，赌资还是100元，因为前两次已经被查处过，所以这时赌资不会被累计计算，按新规定，民警会批评教育，不会处罚。
　　省公安厅规定，只要是为Dubo提供条件，非法获利的，公安机关就可以进行处罚。但同时规定，提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。
　　这是当下广大棋牌室、麻将档等场所经营者最为关心的问题。因为之前界定不明，棋牌室、麻将档到底算“娱乐场所”还是“Dubo场所”说不清，导致一些地方把麻将档作为DC来处罚。往后，棋牌室、麻将档等只能收正常的场所费和提供茶点、水果、饮食等服务费，否则要受罚。
　　按规定，只要经营场所和从业人员不“明知”有人Dubo，就不会受罚。
　　警方介绍 只要符合以下七种情形之一，就算“明知”：1、提供以筹码换现金服务的；2、抽头渔利的；3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到“起罚点”）的打麻将等活动提供条件的；6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；7、有其他证据证明行为人系明知的。