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6 o2 F3 S# ^" Y/ g7 v- Z( ?7 ?美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认，受监管不确定性影响，加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。 }' n ?9 B. s& n $ C! e' ~' b8 `* m4 a/ j' j 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上，鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。 * x$ L& U, w' M* S. `, i5 L* R , u+ w7 {5 u7 R- B 她透露，美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”，以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。 0 C- |2 O0 F. x2 F3 m) ^3 Y" w1 ^& [4 L) p+ o" |9 y5 S& H% ^0 Z/ G
这位美联储官员表示：“你们所在的（加密货币）行业，早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读，而面临诸多阻碍。” 6 H! I! v l8 T# ~4 g: k% F ! S; @. r6 L# Y: N' @" e& T Bowman强调，银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚，并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”，而非由监管机构干预。9 N1 o* Z2 ~! o) P' A; c9 f" U! E5 l% T
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此外，她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变，开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。7 E9 F$ f0 Y" f6 s2 x
8 h" w* _6 {" o( b) ]9 F% c+ @ 她警示，监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择，后者可能削弱银行业的经济相关性。 0 k# z& y# B! z `2 ~1 }: J/ A 9 |* x3 I2 p& I/ l! Z% V 目前，美联储正更新审查手册与监管材料，以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。 9 J( l) w' P# v0 Y 2 w; y H: O, k1 U: e/ G, Q2 x$ M& u" }
& P& b. p& `; w8 z: N6 j ; A Z0 e3 l) k z8 m B' v6 @4 q Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。* ?- J" c; x4 ^9 {; O) m9 G
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“监管确定性”是首要原则，旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。9 l0 i+ k/ d% S3 G
* Y9 \; y: b* X% [ Bowman质疑：若企业明知与银行合作会面临监管不确定性，它们是否还会选择合作，而非转向银行体系外的替代方案。 1 n& B t- W. z6 H: Y1 Y$ C5 b. J# j: s4 s4 F; F$ `
“针对性监管”构成第二项原则，要求监管机构需根据具体情况评估应用场景，而非基于“最坏情况”预设进行监管。 ; @8 o1 Y- @* L9 U5 d# t) t* f6 _ / v/ C, K& U* e b 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异，同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。# \4 i% Q/ M0 _$ w! \
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“消费者保护”是第三项原则，确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规，包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。 3 q @9 V+ r- S4 S2 j9 y/ Y# p6 |0 E6 D3 [; i
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求，同时维持银行的安全稳健标准。* _0 w. _# E+ C9 f! O# i
. W& j4 `6 x9 ~2 w/ T “美国竞争力”构成该框架的最后一环，该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示，若无法建立合理的监管架构，美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。+ N5 n0 l( {: q2 p; N: g
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Bowman宣布，美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中，恢复对银行创新活动的常规监管流程。 w& |. V: W! D) O4 l { * E: f1 O2 G; w. L, J 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产，以深入理解区块链的运作机制，并将此必要性比作实践学习而非理论学习。. R: W: x A. p5 X" V2 I5 O
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编辑注：这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变，尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程，但承认自己从未持有任何数字资产，也从未亲自执行过交易，即从未用自己的资金实际接触过区块链。 0 {" ?2 g( d6 y3 c9 c( Y. L1 o( e$ Q% L" N: |, i5 A) B" l1 v
美联储认识到，代币化有助于加快资产所有权转移，同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出，包括社区机构在内的各类规模银行，均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。 : i2 @' R; r3 j6 n. c ' o) E& l0 }7 T- b; R( q. h 此外，她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署，已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分，这对传统支付渠道具有深远影响。, ]( m, G% A8 u
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Bowman呼吁行业参与，帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。 ) t" H, F. r$ ~$ g) X. D8 h9 V/ x0 Y+ g* _9 u
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见，并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。 # e. h% [5 Z: M. f3 S+ G7 X1 S. C0 ?# S- ^ v( [8 @
Bowman最后总结：在构建更现代化、高效的金融体系过程中，创新与监管相辅相成，而非相互对立。 ) W X/ P2 J% E1 o; _4 T4 k- O }$ U9 I( _/ {. x! p; Y8 ?
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