江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
. r) y( q- x2 \. S为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
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（一）下列财物应当认定为赌资：
1、Dubo活动中用作赌注的款物；
: ?. {8 g# v" z2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
% W/ F) [5 g' o0 Q; g4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
2 Z9 f8 y7 y; s2 Q; P4 O5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
4 Z# c! t+ j. ~3 n（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
5 ?% w6 {( M9 `（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
4 V9 y' v6 Y7 k3 \[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]

对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
8 ?. {" X0 s/ ~2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
+ l) @$ X4 t. [6 ?' ]4 N赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
# X8 m& t, D, U  G! x( {1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
" R( s9 u0 h) x7 ?' X% W, v2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
; ^$ |2 O  I; R! V1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
/ b" q' N4 L9 I% X2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
; _+ K1 E5 |- V7 S; m[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
" e* c& B/ R, W6 |' @+ [（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
" M# m$ `& Y% o9 y2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
, B7 C+ Z# T1 Q' t8 K（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
  }1 k0 T% G7 K! S& r2、为Dubo提供条件2次的；
3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
( ?3 Z' O# X! l% |; _6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
6 E9 X& j5 K  x0 I/ y- O[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
0 o+ ]& M; Z8 k( x/ A& \3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
- O  W  C( J5 E$ |/ ~% |. Q4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
4 F6 y+ C2 c* K& O+ ~5 B1 `5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
! s4 w7 g) q0 W+ [7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
& {0 F" w& x) l# x: K1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
" o1 F1 ?5 G& h4 @2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
) {! w' L' K; R+ ]/ q" S( W[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

( S9 K- c% U" U9 k（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
/ I; r+ W5 b" b6 c" o（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]

( Y5 B5 y# `) X" A（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
# L, H5 M  Z1 r) ]+ }（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
2 d) F, C3 K! Q1、提供以筹码换现金服务的；
2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
( D8 X# `# m, Q' b+ X) N4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
$ v( |  A4 z* p  g% g* h, C5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
: u' J' @0 G: h% I6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
8 L0 c8 j3 _/ \3 `9 H6 J/ Q7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
; ?- s8 y3 \; y! V9 x# i7 a（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！