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有法可依的日本彩票市场
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1945年10月,日本发行了战后第一支彩票,1948年制定了规范彩票管理的《附带中签金的证票法》。日本彩票经过60余年的发展,玩法越来越丰富,彩民也不断壮大,据最新的数据统计(2007年),日本曾购买过彩票的人数占总人口的74.9%,推算人数为7912万人。2007年度有超过55%的人购买了彩票,各类彩票销售总额达到1.442万亿日元(100日元约合人民币7.5元)。
1 q2 O2 b: ^9 c, a. \  战后诞生彩票法, T& {# N) l, a: f7 F, p6 ]5 ?5 j+ N
  日本彩票起源于约380年前的江户时代初期,后一度被幕府叫停。中间曾放开禁令,允许寺院通过彩票募集修葺善款,但1842年时也被禁止。明治时期禁令更为严格。0 O- y6 u8 p- t2 l. R6 M+ R- s
( `. m; N) F1 g
   1945年7月,日本进入战争中的最后挣扎,为募集资金,打破了百余年的禁令,发行了一支名为“胜券”的彩票,讽刺的是还未等开奖,日本就宣布投降。
' T. V, W! P' L天策论坛[url=http://www.tcelue.com/www.tcelue.com]www.tcelue.com[/url]
; K5 P. C) Z6 g% ?& D3 h1 j6 o: Y* s) p" w5 F5 n/ p, q
   同年10月,为了防止战后通货膨胀,吸收浮动购买力,日本ZF发行了战后第一支彩票。1946年,为了筹集资金,地方ZF也开始发行彩票。两年后,日本制定了《附带中签金的证票法》(以下简称“彩票法”),该法几经修改,沿用至今,是规范彩票销售的主要法律。1 `$ {. V3 u& a; J" k

& g) ]5 o# b0 V   根据该法,头奖奖金一般不超过单张彩票价格的20万倍,经总务大臣批准可以提高到100万倍,如每年3次的特大型彩票,每注300日元,最高奖金3亿日元。数字选择式彩票,如乐透等,可以提高到200万倍。9 w5 D/ K  T9 K( m0 I2 [
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   另外,该法还规定彩票总奖金不能超过彩票销售额的50%。根据日本彩票协会的数据,现在彩票收益的约46%作为奖金返还给彩民,宣传、制作、销售等成本约占14%,剩下40%根据法律规定,地方ZF可以用做建设公路、桥梁、治理河川、建设教育、福利设施等公共建设。9 d1 B' s/ U9 [; h  _1 H
  ZF监管严格
+ y5 J0 O$ Q, p5 p8 ?5 H  彩票法规定只有都道府县(日本行政区划,相当于我国的省级)和行政指定都市(人口50万以上的城市)ZF有权发行彩票。私彩被日本刑法严格禁止。! D. d3 L$ J& d6 x; ?

; R' a+ E7 f7 v/ t: g   地方ZF想要发行某支彩票,首先需要地方议会通过,然后向总务省提出申请,获得总务大臣批准后才可以发行彩票。具体发行过程要由金融机构承担,ZF需向社会发出公告,银行等金融机构根据公告向ZF提出申请,获得批准后,再根据地方ZF的计划,着手制作、发行彩票。( o4 N6 r- h4 H
7 @) U, W! s* X3 B
   彩票兑奖期限过后,代理彩票的金融机构向ZF交付收益金,至此委托关系结束。据东京彩票梦馆(相当于彩票宣传、开票中心)工作人员介绍,目前,日本彩票主要由水穗银行代理。0 N* X3 K; N! ?$ P
, G. Y1 k/ A7 y3 A: @3 e
   彩票法规定代理银行彩票业务必须单独结算,销售款不能进行总务省规定以外的投资、放贷。代理银行必须每月向地方ZF提交报告书,如有需要随时提交。发行彩票的地方ZF一年至少3次,现场检查彩票业务、账本和有关文件,检查人员负有保密的义务。违反上述规定的,根据“彩票法”的罚则将被处以10年以下徒刑或100万日元以下的罚款。1 q" t& q* y& w; @$ P
$ ^  x7 O! I3 D1 w5 h, D
   地方ZF现场检查后必须将检查结果上报总务大臣,必要时,总务大臣可以下达整改的命令。
. s% W. C8 T  s9 _1 B  摇奖完全公开
* _" g: K/ H$ u/ `; ~  诚信是彩票的生命。日本一年约进行370次开奖。摇奖需有受彩票协会委托的律师、ZF职员、代理银行职员在场,摇奖现场完全对外公开,民众可以自由进入观看,开奖录像还会在网上公布。
! D' i7 P. b& t& R' ]- t8 b) B. [6 Z1 V3 {" A( h* g& V
   传统型彩票开奖采用电动转盘式选签机。选签机由圆形转盘和射镖机组成,转盘平均分为10个区域,随机写着数字0至9。摇奖时,马达快速转动转盘,射镖机向转盘发射一枚飞镖,扎中的数字就是抽中的号码。彩票号码的每一位数都由各自的选签机选出。
7 A' ~# z+ y9 I& i: [$ W6 f
1 M3 K* F  n! u4 Z. s   大乐透型彩票,类似于天朝的双色球,由被称为“梦乐透君”的搅拌式离心力型摇奖机摇奖。东京的彩票梦馆有两台这样的机器,每期轮流进行开奖。摇奖使用的彩球为专门制造,直径50毫米、重14.09克,大小、重量误差不能超过1%。每次摇奖前,都要对每个球重量、大小进行公开测量。( M" _: @  N" Q

8 e7 K( G- L& |) ?0 O6 d& }6 e/ G   记者向东京彩票梦馆的工作人员询问有没有造假的可能性时,对方称绝不可能,“梦乐透君”是经过很多技术人员研制开发出来的,所有的球首先经过搅拌,再进入快速转动的圆盘中,分6次随机甩出6个球,理论上是无法造假的,而且开奖是完全公开,根本没有造假的条件。2 M: f+ d9 T5 P  V0 \

  b2 g7 D4 Y! @( _) R- |1 n, G' y: f   当问到“梦乐透君”用的彩球和国内使用的乒乓球哪个合理时,对方表示,乒乓球比日本的彩球重量轻很多,假如同样误差0.1克,对乒乓球的影响就会大一些。因此乒乓球在重量误差控制上要求要更高,难度会大一些。
3 Q! m1 q8 Z8 o( D. j
2 t" h! \* k, q( I/ A' {) k  人性化的兑奖规定- @+ B1 K* g3 ]8 [5 X1 n
  日本彩票兑奖期为一年,为了减少忘记兑奖或不知道中奖的现象,1967年起,将9月2日定为“彩票日”。每年这一天都要举行一些活动,电视台也会制作相关的综艺节目,以此提醒彩民再检查一遍手中的彩票,别过了兑奖的时效。这一天还会针对一年内发行的传统型彩票,摇出安慰奖,增加彩票的吸引力和认知度。) g& l3 G/ i2 r3 Q

5 ^$ b; x* \7 @+ L4 ^! u) t   捡到的彩票是不可以兑奖的。根据日本对失物管理的规定,交公(JC局)的失物如果3个月内(2006年前规定6个月内)无人认领,失物所有权就归拾获者,此规定对彩票同样有效。据介绍,如果交公的3个月将超过兑奖期限的话,可以请JC局代为先将奖金兑出。
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