依托公彩牟暴利 网络私密售彩交易额大的惊人

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1 r8 @8 A$ \, [5 Z4 g# |- y; \该网站的彩票销售交易平台

7 ]2 d8 Y( E( V3 W5 s5 Z3 ~[IMG=1,absmiddle]http://www.bocai.eu/cms/uploadfile/200904/12/0721492464.jpg[/img]
7 m, I4 M6 B5 |" F/ t+ g5 P[IMG=0,absmiddle,5,1]http://www.bocai.eu/cms/uploadfile/200904/12/6521492718.gif[/img]
该网站首页的免责声明
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( R! Z' z/ h" b7 n$ g　　3月28日，网名“春天”的江苏无锡彩民下班后急匆匆赶往银行，给一个网上投注账户输入了100元钱。之后便马不停蹄赶回了家，迫不及待地打开了电脑。这已经是他第四次给这个账户打款，总金额已经超过400元。“我必须得及时在这家网站购买彩票，两周不登陆账户会被消掉。”春天告诉记者。
　　[b]“熟人”就是通行证[/b]
　　4月5日，“春天”的账户上显示余额已经不到10元钱，他又得去银行充值。如此快的资金流失并没有给“春天”造成多大影响，而且网站(http//fa.imyx.net/login.php)“还没有出现过中奖不兑现的情况。”这让他很放心。
　　据了解，所有进入该网站的用户均需通过“熟人介绍”，才能拥有自己的用户名和密码。
. w  p. j2 G9 Q. |　　记者从“春天”那里得到了这个网站的地址与QQ群，在“春天”提前打了招呼之后，记者才通过验证进入群中。
　　这个名叫“凤凰信誉代理中心”的群的创建者为网名叫“阿明”的人，其IP地址显示为安徽，但据“春天”透露，“大代理商实际为网名叫Maria的人。”但这名被称为”大代理”的人在群中很少发言。
1 f7 C$ B, s! n0 |4 E  e6 C# `0 ^% U/ Z　　从群内情况看，会员已经接近上百人，经常在线的大概有10人左右。该QQ群为网站用户的交流平台，除管理员推荐号码外，也接受其他服务性质的问题。据记者观察，管理员每隔几分钟就会在群里发放一次“中奖记录”，以引诱彩民。
8 o; E- j# H* z* J- G- }　　记者通过“身份验证”后，顺利获得了这家网站的用户名和密码。网站首页为免责声明，除详细阐述了该网站的功能外，还特别声明了该网站是“持有菲律宾共和国合法执照并且受其法律保障和约束的线上游戏平台运营商”，并提醒彩民“确认符合所在国家或居住地的法律和规定”，他们“不承担由客户因违反当地相关法令所引起之任何责任”。
( `" j# p0 E" N( p5 ]6 A　　[b]投注额很难想象有多大[/b]
　　记者发现，该网站的“网络游戏大厅”内设置了参与游戏、账户管理、游戏记录、安全中心等栏目等，点击“参与游戏”就可进行投注。该网站的游戏类型并不多，但每种玩法都依托内地体彩、福彩等相关游戏玩法奖号进行销售。
3 K% I, y1 p; y" D　　据“春天”透露，玩的最火是新疆时时彩和重庆时时彩。其投注方式除了直选、组选外，包括直选和值、组选和值、不定位、定位胆、五星前二、后二、大小单双。“春天”告诉记者：“因在无锡无法买到这类游戏，只能通过网络投注。”顾客只需点击鼠标，便可在几秒钟内完成投注，投注方式十分简单。该页面右上侧为开奖期数和开奖号码，也可查询最近几期的中奖号码。所有彩民需要的功能，该网站均已具备，并且购买一注彩票并不到2元，这也是吸引彩民的一个重要原因。
　　据知情人介绍，这个网站已经发展了“好多年”，彩民已经遍布全国20多个城市。“春天”对重庆时时彩可以说达到了痴迷的状态，因为害怕资金被卷走，所以他也“长了个心眼”，每次充值不会超过百元，这也导致他时常往返与银行与家之间。
　　“春天”说，上线只给了他一个银行账户，并没有留下联系地址等，购买和兑奖等交易均通过“转账”完成。正在记者替“春天”担心中奖金额是否可如数返还时，他沮丧的说：“不存在这个问题，中奖的人很少。”
　　在投注过程中，“春天”也发现虽然重庆时时彩每10分钟开一次奖，但这家网站的更新速度并没有那么快。记者也发现，其20分钟左右才会更新一次中奖号码，比正常的开奖时间延长了整整10分钟。QQ群里有人告诉记者，该网站的投注页面上不断刷新后可以看到投注明细，每期的投注总额可达到数十万，这么多年来的销售额“很难想象有多大”！
　　该网站的彩票销售交易平台(上图)，该网站首页的免责声明提到他们是“持有菲律宾合法制造的线上游戏运营商”(右图)。
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[b]　　有关网络销售彩票的文件规定[/b]
　　2002年3月1日，财政部制定的《彩票发行与销售管理暂行规定》(财综 [2002]13号)，其中第十条规定：
6 p6 N" Q# N+ ^5 Y　　各类彩票的游戏规则及发行销售方式，由彩票发行机构报财政部审核批准。
　　发行销售方式，指发行销售彩票所采用的形式和手段，包括采用电脑网络系统(离线和在线系统)、电话系统(移动电话和固定电话网络系统)、大规模集中销售(大奖组)、邮售、网点销售。禁止利用因特网发行销售彩票。
　　2007年12月24日，财政部、民政部、国家体育总局发出《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》(财综[2007]84号)，要求：
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, z2 j* R. ^& G' X' s2 F5 ?　　各级彩票机构应严格贯彻执行《彩票发行与销售管理暂行规定》(财综[2002]13号)的有关规定，不得利用互联网发行销售彩票。本通知下发前，已经利用互联网开展彩票销售业务的彩票机构及其网站，自通知下发之日起，一律停止利用互联网销售彩票。

　　[b]民众难舍 网络售彩不如合理开放[/b]
% f# J' x$ D5 b, \3 J$ U* X　　最近找我闲聊的老彩民开口的第一句话便是“您现在还在XX网站发单合买么？”自从07年12月24日“三部委联合禁止网上销售彩票”的文件出台后，我再也没在网上买过一分钱的彩票。但彩民盼望的口吻，驱使我用乏力的手指，敲打着陪伴了足彩七年风风雨雨的键盘，我不断重复着分别回复这些忠实的彩民朋友。
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6 q% n+ N7 f& D% C6 J　　一年半后再重谈“网络购彩”这个话题，我们是否可从多个视角来重新审视它呢？
8 {" Q) g; w! U, i8 m. h. J2 e8 N, k7 P　　网售叫停之前，由于有少数彩民花钱去某些“卖料网站”买所谓的“特供号”、“必中号”，蒙受钱号两空的损失。此类投诉集中在07年底，导致三部委叫停网络售彩。但据我的了解，彩票合买平台拒付中奖彩民奖金的案例尚未有过，而那些“卖料”网站几乎都是独立的网站，与彩票合买平台并无瓜葛。
$ X' h% D& Y  n4 U, f　　讨论网络购彩这样的经营方式是否具有合法地位、是否有法可依，我觉得这是一滑稽的话题。天朝的彩票在无法可依的情况下运营了20余年，而网络购彩只是这一现象的延伸而已。彩票业在无法可依的情况下健康运营，靠的是行业内部管理体制的约束和诚信的商业道德。“非典”过后，网络购彩频繁曝光于媒体，这种新颖的购彩形式的前景被广大商家看好，一时间这种平台如雨后春笋般发展起来。还好，在三部委尚未对商家出台任何制度的期间，大部分网络购彩平台运作正常而且规范，至少我曾经买过的某些购彩平台都及时足额地派了奖，未曾耳闻过这方面的纠纷。
　　在我的印象里，售彩网站的业主应该是纯粹的经营者。一年半来，时不时就有彩民的呐喊出现，呼吁解禁网售彩票。业主们的处境尴尬而痛苦：砸下巨资定下一顿豪华大餐，第一道菜便是大螃蟹(年销售10亿元)，结果刚刚开吃便被蟹夹夹住了双唇，痛且难言。如果不被夹住双唇，2008年他们可能要张开大嘴喜庆20亿的大餐了。
　　北大公益彩票研究所的王薛红博士在年初曾透露，2008年私彩销售超过了一万亿，这个数字超过之前任何一年的预测。创出新高的私彩外流资金数额，是不是与禁止网售有关，谁又说的清楚呢？就如同2007年底禁止网售，是否与正当经营者有关一样难辨。
　　彩票行业在我国属于新兴行业，现在连彩票管理条例都未正式出台，彩票行业在法律缺失期间，如果从市场的角度对其加以制度化和规范化，多一点宽容，多一点爱护，甚至再多一点扶持，减少业主的痛苦，关注彩民的呼声，新兴行业的发展可能会更健康。
$ ^" a- n1 ]0 d" G[b]　　记者手记>>>[/b]
$ T3 v3 a8 m9 h0 u0 t+ |; _6 {[b]　　说不清道不明的网络售彩[/b]
, B" |3 }" `! n: d# h3 @0 g  e　　2007年年底财政部等三部委联合下文禁止网上销售彩票。虽然中彩网、无限乐透网、淘宝网等众多彩票知名网站已经关闭了网上售彩系统，但为何仍有如此多的人支持它“暗箱操作”？
. ~, O& W+ V, O( b　　记者采访中了解到，很多彩民认为网络销售已经妨碍了彩市的正常、健康的发展。“无形中抢了投注站的生意。”一名无锡站主表示。但“网站的服务器在国外，谁管的了？”使很多人打消了报案的念头。
1 Y: m$ ]0 x- r4 U. [3 `' `　　在采访的彩民中，部分人认为，“既然国家都叫停了就得坚决反对。”他们认为，“应该严厉打击，不给这些网站留喘息之地。”但也有部分彩民认为，彩票应该与网络相结合，更好的为彩民服务。
* L6 V+ L* M+ i4 u0 ~　　“春天”说网上购买彩票比较方便。在采访中，在该家网站购买彩票的彩民均认为纸质彩票存在容易丢失、破损，更存在“经常忘记兑奖”的现象，而网络购买却有一定优势——不存在票面破损无法兑奖的可能，并且每人都有账户+密码的双重安全保障。
; ^- ]' D% l* A0 ?% \. A6 b. a+ p. N　　他们认为网络使 “地域与时间不再成为购彩障碍”。江苏无锡没有时时彩，而这种快速开奖的游戏又颇受当地彩民的热爱。无奈之下，彩民也只能通过这种方式寻找乐趣。另外，在QQ群里汇聚了众多“专业玩彩者”，他们不仅有丰富的买彩经验，而且每期推荐号码给彩民省了很多麻烦，这都是他们支持网上销售的原因。(沃 特)