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! d/ s& X" N% O, \0 s% N% G
" F- a# X+ w! l* J6 y) K9 |- O/ n中美两国在打击非法金融活动、加强网络安全和确保全球稳定方面拥有共同利益。未来形势将更多取决于价值观和治理，而非技术。* W- o% Z0 ?4 t, @& n2 z' W* J$ f
; g. l+ f! A, X. n) k
8 z9 x! s" {3 V- A; ^3 n2025年，美国国会在塑造数字资产监管格局方面迈出决定性一步。7月，众议院推进了三项重要立法：《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（天才法案）、《数字资产市场清晰法案》（清晰法案）
( s$ p) Y# z; Z( z6 m1 s! E
8 h/ |8 @- S8 @3 @6 {1 ~
* C: N" W2 V4 @1 q以及《反中央银行数字货币监控国家法案》（反CBDC法案）。《天才法案》已于7月18日由特朗普总统签署成为法律；《清晰法案》和《反CBDC法案》已在众议院获得通过，目前正等待参议院审议。 5 I w: L h. R0 u
1 y! L% g3 Q* j3 K/ H8 b三项法案，三个领域
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《天才法案》以稳定币为核心内容。该法案建立了联邦和州双重监管架构，要求发行人持有高质量资本储备、维持资本充足率标准，并定期披露储备构成。该框架使得稳定币具有更接近银行和货币市场
* p. N& w8 q4 F) V. N1 d) L) T9 C; e2 }8 C
基金的监管标准，同时也为各州向小型发行人发放许可提供了空间。《清晰法案》则主要解决资产分类的核心问题。与此同时，《反CBDC法案》明确禁止美联储发行能够被美国ZF监控的央行数字货
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币（CBDC），这反映出共和党对中央集权的不信任。' Z% J+ ~4 L3 P ?9 Q. V j7 p
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0 m$ a; d5 k$ c. G5 {1 C) s) t2 H: j
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( ?/ Y) ~5 a$ E6 @2 z美东时间2025年7月18日，美国总统特朗普在白宫正式签署《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（又称《天才法案》），标志着美国稳定币监管立法进入实施阶段。
: w8 m- p4 R3 }/ A0 G5 j9 M( k8 d# e, M: G! O) x N
将这些问题拆分成三项法案，既体现了法律必要性，也体现了ZZ策略。稳定币、资产分类和央行数字货币涉及不同的法定制度、监管机构和意识形态，如果将它们捆绑成一项法案，其通过过程将极其& F; P" x; W+ k: K3 }
, s0 t) {3 y+ V复杂，相比之下，为它们分开制定法案，能确保更有针对性地达成共识。然而必须指出的是，这三项法案虽然内容全面，但并未涵盖所有数字资产监管议程。它们留下了一些悬而未决的问题，例如去中! w- l }% u A7 u7 l
/ z/ ]9 V2 C2 o% j4 d. M心化金融的反洗钱义务、加密货币交易的税收，以及银行和经纪商/交易商的托管规则。
- ~3 O# V" A& c, \8 E1 ] ?) [! y L0 |. O& f$ E
美国的监管框架将在全球范围产生强烈反响。首先，中短期内，稳定币的合法化和监管可能巩固数字美元在国际金融中的主导地位。区块链数据分析公司Chainalysis估计，2024年稳定币的转账总额估计5 e4 u/ m0 S& A4 m4 g# X
6 j# I ?4 d8 _/ q达3万亿美元，其中 80%以上以美元计价。法律的明确性可能加速其在零售支付、企业财务和跨境汇款中的应用。其次，通过明确市场类别，美国可以从其他竞争地区抢占商业资源。欧洲的加密资产市7 e' [2 v5 p3 |2 I" j0 k* a6 |, F
2 {* K$ Q- l, I. W
场监管法案（MiCA）虽然内容全面，但外界认为其限制性很强，尤其是对去中心化金融（DeFi）和算法稳定币而言，这可能迫使企业重返美国市场。第三，美国拒绝央行数字货币，没有将全球数字货币
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7 T1 B |% A8 N4 E竞争视为技术竞赛，而是定义为一场治理模式之争：一边是隐私和自由市场，一边是所谓由国家驱动的金融架构。
* b! J$ o. [; X/ F8 M; q7 m/ z Y; M2 j1 K4 S! H
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这篇太关键了，能看出美方在“数字货币三分天下”的布局。
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