江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
6 I" I7 L6 A% O% I, k为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
9 t# p2 r- K, R[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
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' O  \2 X9 A- {3 F（一）下列财物应当认定为赌资：
1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2 }, D/ m, Y( I6 j2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
6 v0 E, X4 r% z+ y/ h5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
5 D0 a  a7 i& a. m$ ?4 Y（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
9 S. f( n  w% q（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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1 s# V% l1 C( [( ]8 W( Y' C3 p: R对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
- }2 d" {$ V5 X+ P) Y（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
) B$ t& U  S( c2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
* a1 @* J4 G0 M1 B6 h6 {! G（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
: M2 c" G( g5 q' n0 J1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
6 A: j4 {" E  W2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
3 O, }* L8 V7 ^6 c5 h& e4 j  S! L6 p1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
# }- E  [/ K* D* C9 g4 `2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
+ a" R: y; u7 G4 t' k8 C2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
5 t0 G6 }. }; ^& F- ~2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
; E3 M: r4 F7 a' Y9 {4 E5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
- P4 _# ?/ x1 T8 Y3 R5 R) [, _5 ][b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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# s) S: E3 g1 D" O# W/ c" l( T6 X（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
% W. q; M* S! F4 O1 a3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
$ q- |4 M( I+ e: h4 f' ~4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
+ I( \8 X4 `2 ?) v! Q5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
# }& w- u1 z9 v% ], z4 K6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
- Z! g  x8 V6 Y) P7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
% k4 ~. H2 n& G: N' [8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
8 H9 ^3 z' {( g1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
0 |/ R$ t8 U: P; ]# g+ M% p- ]3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
5 V$ }9 o; b- I+ Q5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
8 `( r- x! ^* b[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
% Z' h% x9 ^9 g, K, i) N[b]六、其他规定 [/b]

# ], n6 f  ^. B  K6 H3 R（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
# j* t& d8 `+ |4 p  r3 D（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
4 m% o& i, `* V& k# |1、提供以筹码换现金服务的；
2、抽头渔利的；
: t( m2 T# _) i& h* y( |4 d3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
" R6 @' |! _% m# ~, T2 s5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
, @0 w; y( k. G  ]) h1 o6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
6 X6 J" e8 T# F4 T) w3 C/ Q（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
9 P! g* m" m7 M& ?% R（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！