江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
# Q  r! ^% k3 g3 a) W; C为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
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（一）下列财物应当认定为赌资：
4 D/ A; o9 G, r4 A) u% z# T1、Dubo活动中用作赌注的款物；
( x, t, ~6 H8 H2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
& d# K* k! ?, h2 X( H3 e( c（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
7 u% h( l( s2 I+ N+ Y（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
3 o, [- G6 z/ m* U" s9 [$ r（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
& k" j$ J5 @2 e8 I; U（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
3 }5 P# e& w& s: [1 w（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
  N2 ^0 `  }& T5 k1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
' D1 k) s7 i, L% Z; ^& ?! \2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
7 F* g9 s5 Q% ?, i4 ]. r& q（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
# W, P7 F! O2 K, B, E; t0 t: c  H* v1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
) h4 `5 s$ j! \# V2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
2 C5 P9 _4 T0 R8 P（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
3 p) Z! |5 x0 j; s4 w$ ~1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
- a* @& N* S$ k- Q[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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+ r# v8 j7 I3 }/ {7 p! ]  a3 c( J# J6 L对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
4 ]! O0 ^0 \3 N2 }6 S2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
% T8 f8 z/ p6 k4 O& |（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
# u3 o1 j% V, c1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
$ ~. B6 N$ z( {. n3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
; K* G& T& Z& R3 N& H- b（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
  q# D/ C$ A+ l( ?( c2、为Dubo提供条件3次以上的；
% u/ W7 e: Z" V+ N6 F3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
$ ^& b& a5 T$ o8 ?9 p4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
' {4 o7 [* K( [* s! L5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

$ V' I( a# n, {# Z0 y3 u1 P* w（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
5 U1 _0 @  L# y" ^) O3 V4 X( H5 ^' h3 n3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
+ q6 G$ b' P8 a6 i+ b4 w6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
4 d1 ?, i2 U  l8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
6 _: A7 ^7 b% x" {$ _1 f- A1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
4 }/ i" C. O, Y3 G2 W8 l2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
& X+ m/ U" H7 M# h. b' M（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]
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1 p2 p# i& s: f1 v: E3 P1 T（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
. P/ ~6 q1 K! M2 S（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
' h) F5 L( m5 ]7 \; f# t1、提供以筹码换现金服务的；
! g$ D7 r0 Y9 S6 B' [. b2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
/ j8 `6 K- ]3 }) X' Y4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
8 y, S# ?  u. q8 e0 {- e8 T（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
  ]$ l& Y' T* `! {* C. H' b4 c（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！