江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
8 U* Q7 ^7 p( q8 m为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
: E# j! x* ~- C2 m* N. w[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

' {9 \2 D# A2 ]; X/ M（一）下列财物应当认定为赌资：
1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
, X9 g  e- F6 Y3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
7 O/ q4 ]8 |0 ?! R（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
0 E7 c9 Z) y% N0 T* O' l; h$ p（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
9 d. g6 Z+ C5 f( m3 {6 L（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
% U  I; a0 x# ^+ @( a（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
1 d2 t6 _3 r+ A9 H5 p[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
& I) {6 o; z4 u3 U. ?3 @1 R（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
& d6 E/ w; b8 X, N2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
' n, B% C1 u/ g1 Y赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
4 V9 n3 r8 Q$ m1 J( g" p1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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1 l7 i7 X# V- V$ U. C, y! J对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
6 w) n  B3 |8 j（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2 F! i+ R+ h# L2 ]+ k% F4 l$ B8 h% h2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
9 r: ?* Q# g# _, |# {+ Y: ~（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
- U4 E  B' h1 P; k2、为Dubo提供条件2次的；
2 D5 Y/ h& c: M. Y0 a: t3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
0 \; D/ d& w4 \: w; ^（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
6 P3 D  O; d9 ^# @1 z2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
, H  r2 |+ P  j$ j+ _5 y  O+ b% M3 C4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
& l+ x, z' P2 Q2 y9 U6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
# u! O& s7 c! A1 U. v2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
8 R9 V& P7 ~4 ]5 _# \1 r1 r3 K; [3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
% n% Z% J& B- e6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
' o; [- M/ }% Y7 |6 d. T1 a7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
0 r" ?# S2 u8 a$ ^" ]5 C% W9 O" }1 H; u8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
9 q# L+ y% Z! N, n. M, h1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
! I/ r7 x4 n& U% `4 E7 N2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
5 q  O9 S6 {5 z  \3 T, T5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
( L$ s) N# k, F1 J1 X  P[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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' ^: j9 [; w5 P% @（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
" V% l& l+ c# z[b]六、其他规定 [/b]

（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
% T1 G. v5 X# h  C. G' D  k" D1、提供以筹码换现金服务的；
2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
% K! [5 l% O. [6 P* n9 R5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
: q1 y- s) g+ g. Y（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
1 Y7 L- W0 l: c& z+ S- K（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
% R: r1 O1 ?( I6 B& z  A（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！