江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
- _, B, L7 w& b7 y9 \为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
' |+ R1 ?5 M5 g( W1 P[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
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  d, ?+ c7 J' l8 @（一）下列财物应当认定为赌资：
1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
& i8 {$ G9 b+ D$ t" r1 b2 M& ^4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
# ^- y$ Z9 e* J) j& Y2 R' E# \; K3 x6 l（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
$ e* y+ J/ e2 u- A（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
2 u0 x; z: {, Z  P! v. Q[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
' ?6 {- m% i8 N/ g4 z4 K! j/ z（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
) I  m% U1 Q% b' j7 J' M, [2 a2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
6 W$ z5 U; p8 B0 E( z- v" J+ [赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
" B3 J" h6 D8 C  g8 k: l（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
+ H5 [# X2 |' X4 U2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
& e* i: `  [+ t- z4 f! X' d  `2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
* W  p5 M% f5 W[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

- c6 [7 e* `3 @( x6 D/ q$ i; d对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
& ]% x) s- c% W, N1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
  Z5 y7 K8 V& `+ V) ?2 Q; `7 N2、为Dubo提供条件2次的；
7 s. u3 x6 i# X) J4 D3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
5 Q3 U# D' x( ?  t) P( _) N3 T1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
9 W: f5 Q$ V0 o: z$ F6 h" `, `$ ~) W4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

3 |% G$ Q* z( u. _+ B9 }（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
! J8 X# m  J& W3 H, q6 b' g4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
' v. \0 U+ p  i/ J6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
( P; [9 C; M& I2 c+ o# b: g7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
6 ~% k+ {7 N0 }+ B, i4 a0 h8 x（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
  D, A9 }0 k- `1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
; T1 _: |3 ?" q' ?2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
; A+ {( `+ p  D3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
/ P3 p" ?% d( g& L  B, l4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
6 N# G6 |% p) k4 Q  k; d' `: n4 E5 V[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]

（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
; k6 f$ V# x' S# l（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
1、提供以筹码换现金服务的；
3 R& f" |& d7 S' K8 H) \2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
; Z. ?9 i0 F/ L4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
  p9 X5 `8 K* B（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
9 @4 `2 I8 u) ^0 F  P（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

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