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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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0 {+ \. i7 M1 K8 w9 q2 X) w" G1 {, { k/ i
& Q% s D+ N6 w3 j1 p 1 k5 H0 ~! Z3 w2 {% P/ W4 l
. |9 v D: o2 `; U3 [% }) X美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。' W- p0 P' n, F% P" E" Q/ g) r
i. j; [4 u5 I# x$ r1 ?
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
; p% o5 B9 X# d, m. _9 K) k( ^% y( C6 i( M$ b
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
5 S, N6 w; g/ \4 {8 j
5 Z$ c9 Q7 V* G9 p( ] 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”5 p7 r& p! ~: t P3 { d
$ {' V# y3 X' i2 ^' B
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
. I. K# v1 S2 M1 W. I2 @
# k* }+ I- C7 y v( N. F( U6 o 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
* U6 c6 \: s, q4 q M5 [7 M3 U* ?7 ~; f5 Z* O
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。7 {8 S4 A- L& O& \6 L# v
+ m+ C2 D5 f- y* q
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。" a8 I, ]# N P7 F
3 X, @) X5 t. `" \
5 Y) ?2 T) b8 S; {: w
+ ^$ L U/ R3 |2 o9 W6 n5 S8 H9 J7 B
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
" X% {5 v% T1 V' }6 ~ Z" f) ~/ {# u' t( P W0 y
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
2 }/ Z- U( E( B$ k! G( ^; K; B$ w9 o$ j4 J
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
" N4 R2 r+ A- z2 B, B) W2 Q4 ?; H
: B/ J! }- M1 A- W “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
, g) m# _7 z$ z
/ q1 E$ S" X9 y0 w 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。 V2 n J& v6 g) |' {
8 @4 M: i) ]5 P6 E% g. o0 U7 g
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。/ g% h3 t) H8 t+ n* B/ f- v6 \
- R' k3 _) {0 h; }5 R, j
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。( {( o6 Z& R5 T( {
- h4 l* \, _; I- v2 m1 R “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
/ `' g8 [% ]1 Z' d, E. K" j. @4 l; S5 d% M6 O; e& R6 K1 f
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。) b# O8 c' j) _; u2 O# x# }0 z* e
( d" D( J5 `; \2 w1 w
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
/ z% j m3 ]2 N y0 _7 H- F& {( ~2 m. @7 R- n' k
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。% b5 s# m7 t' A. o/ n$ e
$ e. G% x; c% T2 M J 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。. Y, I1 ~3 p1 y
; z# @# L0 h( m2 w) F$ W 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。- Y) M* u$ k+ R- G& W* O! p
% W. h U+ U0 t# G, t6 y# n3 a7 M
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
; M+ I9 T; d5 K: B# z
& O& r+ \* @8 A$ p 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。' }9 O2 [5 ^# Z i5 X
f! _* B" l9 A0 T: s7 h+ C- R Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。. D' K' s, y) C& D- |4 N) h/ s
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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