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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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: J! ]& B8 {, t" Z' E: m4 d5 u; g7 `
2 g! B) ^) R, D: f2 B 0 F: l. m0 ?, k% n
4 b; j& h/ E; c8 N- d3 k, Q: ~美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
: H7 g% A% Y6 y O# E& l$ O* z* }: k$ D# I
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。+ w( k/ u3 T; y t
: R$ I/ w" n8 p7 ~9 ^* h
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
5 s% A: u& v% z4 R( Y! y/ j/ s! l# a- W3 H, W& I
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”6 [5 }6 }! W+ Z( e6 u; F
: W1 G6 T$ {- h' u6 ~! D
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
7 G* Y) d( O$ ?
% W$ m- S+ Q$ e& m! {2 W- t4 L 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
7 G/ }, q2 }8 m0 Q
- j1 o% h/ D7 O ]) R3 v( @ 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
, p+ I. Z5 D. G6 B3 q. j2 Y W/ Y5 U( G2 v+ m; M7 h
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
# ^0 u9 H' W7 w; q* n5 L
; ]9 q3 C! B0 d/ S. C8 i6 B! A
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2 J. {7 f: v/ H3 u- g. i; d$ X
9 ^0 |0 p9 o- |8 _' q, @* `$ l Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
& K' G0 h; o- h9 T+ w
6 c' H0 K. ^% A/ X3 L* ` “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
k D7 Z; V( _* o( V' |
: t% W# Q- C' {' m, x5 O Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。- M5 \5 ~ h" h
3 K# C3 c; _8 G, x2 O “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。2 V, o3 U0 X( i; J6 h) f
) l7 G, d0 h9 P9 l/ f 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
% I/ F! G9 t. b8 G
: d, m1 G/ T* h0 a X* d6 W: h$ f& U “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。2 L3 T6 b8 T+ Y/ q5 a9 D2 J1 k
# A z0 b4 r* r/ H 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
2 N2 N/ M- o% l& B i3 R! Y; ]4 |" q% g$ p3 p8 r9 D ^" K
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
1 m6 a. ~; J3 }+ d, A/ P' P+ E8 v, T, z8 F$ P/ ~
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。% U& ?0 w" j# W% g2 ?2 [
1 f- c, v1 }3 m$ l% w9 N
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。& [5 j A3 d H# ]/ T% X
S! A: z' D* p `! z
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。( z$ T# Z8 k" K. K% V1 u
) g+ t X0 K) m; T) @' \$ t4 ~3 \; f
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
* ]3 y, }3 s6 B4 @! B! z: b9 T" V5 ?$ {, i: @9 m
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。7 B7 o* ]! i* M0 S5 x1 `2 b
$ K, A$ @/ K! \& [. F/ M; @ Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。1 }& w ], q, Y' z( E
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她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
% z$ F' {7 F4 {$ C2 i" w" t3 {$ b# a' m- c& K. w/ m
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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