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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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( i" C0 Q4 d& }+ _0 g2 r/ c0 H( l& l# u a
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
$ z; L" t4 t* V" P, O0 K5 i: V! E+ F9 d
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
6 A0 A; P* T1 r7 u
7 s- m& p$ ~8 ^ 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。0 F, s5 L" X7 D f; ?( N# l7 u) Y
; J: O. O, D' Q' {; j4 m# i 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”! c8 \7 r1 c) c5 L, c' y; f! v8 e; b
- ` J* v# q# j
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。9 K$ \# J$ r! r7 k; H3 I
+ n) q+ \" r. N( |$ g& } @ 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。1 \1 k1 e8 t! a4 z1 [( p
# R( c/ C5 m% b4 R 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
- G( `& P& ] @0 z0 e3 U
5 ]- L. ~$ `- l6 @6 G; o 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。7 [0 F) f$ @2 u! y
* M2 B3 x. r# {8 t% L9 e$ `) ~
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Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。/ A. [4 {# t2 x3 s! z7 B) u
; _" L8 r# k/ q* w0 j" E& B' K- h, t “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。0 g* c" x$ y+ Q3 t, D
: g: p4 `$ I" ]3 g Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
( ^) l/ J* m$ Z/ b) B8 c9 G! F% ?! B* ^& }
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。8 a6 D6 s1 ]& S' I6 {, E9 O( L- h
, O, F# s( j& a6 m1 V/ P
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
4 Y7 f1 A( t, h' E# @3 S( {* l+ z: x; i7 a" y6 e+ o. H8 ], ]0 `1 R
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
. J3 i; h" C2 u% o# I; }; d2 u/ I( C' k! Y* L
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
2 }0 Z' e' q, ]& \" t. K( A
% ?3 w7 }' B6 z" G; [ “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
& Q9 l! B3 C# S6 j! I) H$ @
, v+ J/ c' W. A* W2 o( T Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
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2 ]5 {' W( |1 d6 G( G' y4 a0 B 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。& T$ @* k; d, H' D) y0 z" l3 y- v4 Z
: L; u/ L. {2 u* g& Z 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
B" q# i* |1 H: P* u; e; W @
1 A z4 W3 X3 s9 q8 ? s A 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。1 ~/ B% ?7 D. y( f
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此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
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Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。5 X% y2 y- _% S2 y+ x% o: ~& X
0 c+ e/ u) D+ Y 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
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; e$ ?, ~" D$ w7 ~* w% d7 n Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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