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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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. {6 B t6 S9 n/ t" |% S& q
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j' j) w1 |8 h, i3 q& r
+ i& O& O$ G8 s2 _0 e' f美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
* C. g2 b( m9 F1 {/ r( O% D# T8 h
, d% L4 X0 X) c 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
4 z4 T. Z* H7 M- ^
6 M; I! k# E$ _( d- N 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。: v, b$ U9 r2 }4 O4 Z
/ Y8 a* U* |2 V" b" T7 U 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
! C) f& x. V' R K1 O* Q* W2 K8 U% Y7 h
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。- c. g) c+ R. h: a
4 ]2 k, Y3 E; @: K- a 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
! ^9 d) B1 G, v B* E, }% Z% N ~- m9 t4 }1 E0 s
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
" ?! C" H8 q: ]# i# p
" d8 q. f ^% @) t, `" g 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。6 |$ N! s. |$ O! ?+ l
" ^' N5 S3 c6 u- O# Z
9 N% S9 X( h9 M# l
" z/ s: {; b r N4 j9 e2 i" J+ S/ [0 i& I
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
4 g4 ^! n$ y( M6 o# ?1 w9 ?- m' C
: ~8 Y2 T/ ~# g5 R9 s2 O$ Z “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
; ?. c! r+ L+ d) y& Y4 r/ E8 L9 C
5 K( J" |5 k/ \6 N i# } @ Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
, \- ]) y1 n1 ~! I+ ]6 h: e9 G' m, W+ ]* q( t4 F) d2 d8 m6 R
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。( k# g# v. O+ ^1 e$ E8 T. q
, Z$ [" r9 n: J; o
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。2 s3 `6 [% s0 u& D. u4 W
" L) {1 Z9 ~4 n& g" h “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
& e- b4 j) l" w8 ^! j. s; i8 i+ v! r5 @
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
1 y# G' G0 B% h: Z% _( s7 o; e2 W$ m; i, g
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。; [5 C6 u3 p5 | a+ f5 g4 n
2 A* [0 f7 k% { N0 p; X2 @
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。# H0 S! {1 d5 K0 i9 e
' X; F$ v5 q; I/ O# X 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。) D" a1 n/ U) U+ l$ o/ y% T; _$ ?/ P
6 F- n9 ?) a- o% T8 R
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。; d7 e& c2 k2 h1 z% Y9 o
- I) K2 e7 d8 I6 y v 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。3 F0 Y, M. Y u0 d
$ Z' d9 R& z% f+ @+ t! {9 d( K, H 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
7 t: e4 A' m, x$ T5 I! E8 y3 M7 ^
; o g: `7 h. | Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。& Q/ L% C8 u3 m; H% ^ ]
8 s- W, @' y1 `4 K
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
$ t0 R: u; T3 D% y; A" q' U; m3 m( {# O5 m# N7 E2 Z; f
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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