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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。7 s p$ ]7 m- Y0 c2 u) S& e) @
# r; _+ W) q; Y9 g9 T) ?
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
7 `+ @# G/ H& L) U# y# ^, ^, y
1 P9 M; e5 z) b. v0 C7 r 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。2 Z3 j) [" F, o: ?
" K$ [6 O$ i/ ?8 I 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”5 z, ~' s2 h9 T5 U! a4 R
, n6 A! N- [0 F$ A6 P8 w: I Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。1 A. ]2 j7 e5 c! w
d3 o! R6 y* [
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
2 {( @: Z w5 ^- I- a; ?, m! Q4 M$ u1 ]
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
$ ]: k* V5 s- ^+ I" U4 ^! V0 Z4 h. v. m8 {* n: R4 y
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
8 Z1 |2 A& |1 r* x0 b6 M
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4 O5 V9 U* d, k, m; s! R0 {1 z% i# a9 i2 w2 x4 T
) b9 v; s. N5 k3 [ Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。. c" b5 s# P7 _6 a2 `
) \- j2 T* t+ D$ ]) Z5 x* R
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。; g' I6 @( S3 g! P4 M, @
. E @; Q6 W( F0 D) v; Q Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。6 `. P' R- x# A( L
' W& c2 f+ G* B, T' y
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
) l5 k" w7 I Q6 B
0 d1 p1 y7 T# Q* }! `- M( V 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
W- U" c( @) k
# d& g3 h. |8 i! S2 r( p1 l- L “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。2 l0 b* S! _8 s. X4 H& c
1 V- T0 k2 q1 `, z$ D 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
S/ u: }6 @ v0 U& `+ n+ G$ e/ y6 B1 s5 z# k1 V. ~( S7 X
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
% R g6 o: z" ] @8 u9 f" L$ K' w7 m) f b/ K2 |
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
) I, [ Z+ P1 n) O8 J+ M: r! H3 L8 k, [, w2 F8 p/ v; Z" B
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
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5 d1 f4 K% E# d 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
( v6 Z$ p. F1 ^8 Y6 o' y. |, E
: H6 M' ~+ d/ V: u: {+ c8 U 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
2 { W+ M! `8 u( H' Q
* `# T8 R( R3 o+ O' Z$ _ 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
1 O1 n6 f5 P* m, ]4 N$ M
9 J3 {: G% O/ L; w( p Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
2 e8 ^! R2 F+ n$ ?% q+ `2 K3 W6 r4 n
% v% D6 j p8 |) Q5 m 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
. a: R; x! \' H$ `5 L0 }8 J. }, b: R
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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