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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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! i; Q2 J2 Q1 w% @- H" c$ D
( m; I* V" l1 |+ T8 r# V
2 G# ~. E* r" P, @: |0 l, D7 ~美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。/ z( i9 X: \3 x+ c
! j. n7 ]. t! \- d( |3 R, o5 t
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。4 E. g' ?! X1 J$ D
* f5 S8 z/ |1 w3 b# U" e 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
. v! m- A" r- f$ l7 ~9 y/ O
- D( `8 h% i. M+ E' A$ I6 L2 s 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
8 P- N+ q" u) e0 W. J2 B1 z, S L, i9 [8 A) l+ N
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。2 y0 c- F; m9 H5 y7 {1 |
/ J; |8 W) ^( \7 p+ {9 H
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。, K2 Y; N% `" P
* n, C, V; v7 M, a4 J. M' A 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
4 R" \8 z p }, B1 \+ U
6 j) j* u" Q2 O/ @" l 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。2 f q1 E: j6 s5 m+ j, {& [
0 M* P2 j& r/ [
4 A" V: B8 Z6 Z' c% o+ i6 r; w2 }! w# X9 r9 Y9 z
7 Q7 `9 l0 x) h3 m! U& R; Z7 U3 O
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
2 F7 g9 p3 X7 Y1 g
5 @) [; ~" F, A1 ~ “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。. x H8 ]2 V9 g9 d6 X
8 L3 y8 ]4 ^7 H- u Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。# B4 U- w1 E4 {8 A
- {! W8 }% k- ^. K “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
2 H! {7 ^# F4 r* V! K1 ^) l( r/ T, Z4 f8 |) D! I+ K
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
# p: z i1 g1 B+ M# D; R. b$ Q. _' b+ {- r: ?. G$ ]1 I' Y' F
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。 `" \/ Y7 l. p2 P
$ L: _7 F, u) K# U5 A+ h9 M 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。! a4 I [ c* o, I7 M5 x1 O7 H* k
6 R( L. S7 p: Z% q “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
2 h: n- }/ i( J3 D, w; Z* r. t! v5 f
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
' Q7 T& Q: w2 O8 Z) i! ?/ ~# M0 d& Z/ w( P9 o5 ^
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
9 [# C2 D9 Q. b/ L% F% x/ Z7 k) x; N1 u! X. G$ V8 c" Z
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。7 m/ E9 a0 q+ S. y* N9 b& ?
6 T. P4 B6 y0 U z m7 a1 S: ] 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。) @1 _5 ?1 c7 W% o+ ~5 M. U4 z
; ~: s: t: x1 M5 ]% C: {5 E 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
. R, l% ]) q; F: p) e$ ^* Q7 b' R0 V6 g8 K4 s/ U
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
+ s5 w" O: }1 m" W( `0 i1 A* _' N% R6 N; N- Q$ L
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
; P" z# g) t) R" Z3 L4 h+ _/ }/ N( {+ R5 ?; X7 L
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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