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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗？（转）
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1 s" F. V) t; \, @2025 年 6 月 30 日，离我们还有不到一个月。这一天，新加坡的《金融服务与市场法》（FSMA）将正式生效，为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务：数字代币的买卖（broking， dealing） 、转账、兑换或撮合服务（transmission， exchange，matching） 、托管服务（custodial services） 、顾问服务或撮合交易（advisory or dealing services）因为是线上跨境操作，容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义（简称 ML/TF）。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币（DT）服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少，但一旦出事，可能让新加坡背黑锅。所以，MAS 决定严格监管，要求 DTSP 必须拿执照，合规标准还特别高。
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于是未合规持牌的企业可能被勒令停业，当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点，新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复，以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整：; w: n8 H0 `; u ?& H* O/ B
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1． 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管，需执照吗？, E* n) i" h+ h3 g
. d. q+ y8 U! o% J* h! P. k
MAS 的说法：有些公司在新加坡注册成立，但目的不是在新加坡实际开展业务，而是为了利用新加坡的税收优惠政策，成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层（如首席执行官、董事、首席财务官等），但没有其他实质性业务活动（如销售、客服、运营）! O- E" ^9 k% g2 F8 e H
- E' n0 ^6 r+ c8 ^$ V. x% s# t
只要实际提供境外 DT 服务（如通过新加坡账户处理交易、托管代币），仍需执照。注册目的不影响执照要求，关键看是否从事 DT 服务。
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2 R* D& s- P, E# ^+ n3 d 2． 在家办公算不算营业场所？
2 `9 k% Q" T/ y* b# C# g8 u+ J7 j3 L5 V/ ^
MAS 的说法：未明确规定住宅是否为 “营业场所”，但强调判断基于业务实质 ， 如果你在家开展实质业务（如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务），MAS 可能认定为营业场所，需执照。
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如果仅偶尔处理工作（如回复几封邮件、做轻量行政支持），可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所，因其更像正式业务地点。
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3． 执照申请门槛高不高？时间够不够？能否延长？% R5 x+ I: w1 l8 C k
9 s( J* p! ~3 }- z- s
MAS 的说法：想拿 DTSP 执照？没那么简单！MAS 只在 “极少数情况” 下发证，比如你的商业模式得合理、在海外受监管（得符合 FATF 等国际标准）、公司结构没问题。关键是，没有过渡期，2025 年 6 月 30 日起，没执照的 DTSP 得停掉海外服务，不然违法。MAS 会提前 4 周通知，让你准备，但别指望宽限。
6 O2 [6 L: N$ e/ @( N! o5 e+ r {8 F1 H% }. z$ B; d g0 Z
企业的反馈：4 周时间太短了！准备申请材料、等 MAS 审核，根本来不及。企业担心业务停摆、裁员，甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期，或者让申请中的企业暂时继续运营。
K' S+ N# O! d( q
: J6 g. m. k3 F8 W8 A MAS 的回应：不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高，必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
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, x+ q) n& y, g7 ^* e$ T 4． 执照费和资本要求会不会压垮小公司？) s; L, @) p( p! q F8 ~, q
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MAS 的说法：执照申请费和年度费都是 1 万新元，固定不变，不管你公司大小、业务多少。另外，得准备 25 万新元的资本（公司是基本资本，个人是现金存款），证明你有实力在新加坡扎根。/ z* P# M' |% G" r
3 g+ E- z( t5 @% ]% j) U 企业的反馈：小公司喊苦，25 万新元太高，1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费，或者降低资本要求。还有人问，费用会不会因为服务种类多而增加。. Z% E O8 f- T S. d& A' ^
/ F3 U, m, u; v" D" K/ P) t5 c MAS 的回应：不改！费用跟支付服务行业（DPTSPs）看齐，统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
$ S/ t8 ^# k5 M
& X2 t; N4 ?$ H: ]' w" e; B 5． 谁得申请执照？7 T) F0 ^$ ], j+ P) y4 a( ?
) o8 v2 N+ r+ I6 p/ I
MAS 的说法：在新加坡有营业场所（如办公室、共享工作空间）或在新加坡注册的公司（无论是否在新加坡实际运营），如果提供境外数字代币（DT）服务（如加密货币交易、钱包服务、托管），必须申请执照。MAS 会看你的前台职能（如销售、业务开发、客户服务）或客户群体是否在境外。例如，在新加坡接洽海外客户、处理交易，需执照。! o8 O n! j4 k! A1 t
. s2 v% c! K( E
豁免情况：
' y N+ l0 }# U4 E$ o6 T
) ]! g' ^+ h7 ~$ i 境外公司员工：在新加坡为境外注册公司工作（如技术支持、后台开发），仅因就业活动不需个人执照8 X9 k. ^4 n5 |5 o# i+ W& y Z$ u
2 t* `' a0 y/ `8 }
6． 老客户的尽职调查（CDD）怎么搞？' _9 T$ S, B) F1 i; h% y) N
6 M2 Q6 d5 U. B4 a MAS 的说法：拿到执照后，得给老客户（在执照前合作的客户）重新做客户尽职调查（CDD），比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。
( t! b/ t0 ?4 D* b) C2 D3 d
$ f, `$ l/ m- }# U) r 企业的反馈：大家都同意要做 CDD，但时间）}担心时间不够，尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理（高风险客户先查），还想知道能不能复用老资料。2 W( Q% ~& e" |5 @; a
. a5 L2 Z3 [ o+ K" ? MAS 的回应：不给固定时间，按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求，MAS 会出指引但不具体规定。5 o' |6 ^% k8 t/ X% |& a% d+ T
2 V% X5 p) b" t6 t! j$ S% X
7． 可以找第三方帮忙做 CDD 吗？
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MAS 的说法：可以找第三方做 CDD，但不能是支付服务公司（因为他们的合规水平不一）。得自己检查第三方是否靠谱。8 ?% Z1 N3 b) L* P" i1 R! n# s. o. f
7 ^# r2 E# t1 U; x% e 企业的反馈：找第三方省事，建议允许用符合 FATF 标准的支付公司，还要明确的评估标准。
6 d) d( p2 D8 S M' N% y( L0 y6 I9 }4 [! c
MAS 的回应：不让步，支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。& H! A* t* A$ E! U, N) g
- h5 D9 R6 U* c& q1 h( U 8． 账户服务和转账的规矩有多严？
. F X1 W* p& a# f! j! f% c
! k @5 M$ W3 M9 I9 J' b1 h5 n MAS 的说法：
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. E9 j7 o/ T& D0 G; L( M: Y 账户服务：跟其他金融机构合作，得先查他们的反洗钱措施，确保没风险。
" n& z$ r$ v& l+ L6 v1 ^6 L' [9 z/ J( A* }: \; o8 J
转账：转账得带上发起人和受益人信息（姓名、ID 号等），符合 FATF 标准。信息不全，得按风险决定能不能继续。4 m3 X' @5 h* r: G: K. m
6 g6 s+ I2 W1 M" [ F
企业的反馈：想要评估模板和统一的信息标准，比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易，影响客户体验。# E& Q4 ], i1 X, t7 _
8 u" b, `7 M4 B# s" k MAS 的回应：会给评估指引，但不规定技术标准，保持中立。信息得齐全，不然可能被拒。
1 H, y2 o1 O: D' I3 P0 I C0 v
7 r! B1 ~1 P- ]8 n 9． 技术风险和网络安全要求好搞吗？6 e$ p* M) x1 ~) G( ^
8 Q# F1 i% f7 S8 G
MAS 的说法：4 a2 q% o4 b: R$ G: P
/ L: l2 h* p' J) u$ D0 T! Q 技术风险：IT 系统得稳如泰山，客户数据不能泄露，重大事件 1 小时内报告 MAS。
& W, N2 m/ r( P, [% S% i3 \1 f5 R) K& T ^5 U: v* U& M1 c
网络安全：保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。/ P, H+ h% L( `" g' T7 d
9 Z- O- p" L$ d* J" e: T
企业的反馈：1 小时报告太赶，建议先简单报告，再详细跟进。还想加全球做法，比如定期渗透测试。
9 v8 _$ c$ Y' y( d$ t
" z4 h- _& T' W0 H' ~: i& d MAS 的回应：1 小时报告必须有，确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求，未来可能加新措施。
' g |, c& `1 [; j6 T0 e
' }, \/ E! y: t; W8 z1 Z 10． 行为和披露要求会不会太麻烦？
# {+ E2 v+ C j7 r2 h9 T0 h( L
9 K3 Y, I3 n# A: D MAS 的说法：1 Y; ]- E. O* o+ t5 M3 p
$ i5 Y6 ~, d i7 D- d& ~ 行为：得记交易、发收据、公示汇率和费用，固定营业时间让客户能找到你。! Y1 S: L7 s! ?4 c2 O/ Y* R9 W
: X$ [+ Z+ v: f6 I) o' d
披露：得发风险警示，提醒客户可能亏钱；别乱说自己受 MAS 监管的范围。
, h/ N% v7 F& A, t& b
1 X" Q5 W! \2 j+ g6 u1 X8 j 企业的反馈：营业时间太死板，建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板，处理错误披露需要指引。
& S- w0 P7 y! z7 Z) r* U/ \( ?. P0 }8 t b3 I* d
MAS 的回应：营业时间不改，确保客户能联系你。披露语言自己定，错误披露得赶紧改。
a2 ]! t" x7 G6 e1 C' U L+ [! j i
11． 指引够具体吗？能帮企业少走弯路吗？# s |8 \1 |& ?8 _9 d' u) L* B
4 Y) j" T$ d, H! r MAS 的说法：DTSP 得遵守通用的金融指引（适当人选、技术风险、业务连续性、外包），未来可能出 DTSP 专属常见问题解答（FAQs）。; c6 k% b) T. E# w( Y8 ~8 N
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企业的担忧：想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例，觉得通用指引不够贴合。
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MAS 的态度：指引是原则性的，你得自己定制。会考虑加 FAQs，解决行业痛点。/ t9 G% ?; u4 Q( F5 N; F
3 \9 F, e* ?! M$ l7 V 12． 即使你已有牌照或被豁免，FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求：+ E8 X/ ]- L9 i) |) Z, y
; F- n3 B$ p" z. q% J8 ~6 s# q- y 更严格的技术风险管理（TRM）：需加强系统安全、网络风险防控，符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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1 e( Z+ @2 k7 _8 u* L4 z 年度审计报告提交：需定期向 MAS 提交独立审计报告，重点评估 AML/CFT（反洗钱和反恐怖融资）合规性。 # }; A/ i. y! Z; j5 e' r6 a
( P' R6 j/ W; V" e# ~( v 更高的 AML/CFT 要求：包括客户尽职调查（CDD）、交易监控、筛选可疑活动等，需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。 # G. e; s: A( U( C8 L* g
, B' K+ C0 Q% u( T g0 X 重大安全事件快速上报：发生重大安全事件（如数据泄露、黑客攻击）需在 1 小时内向 MAS 报告（注：此时间要求可能根据具体指引调整，建议参考 MAS 最终通知）。 7 u7 ~ O5 _1 S" f+ e" i
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现金支付限制：禁止接受或支付超过 20，000 新元（约 15，000 美元）的现金交易，以降低洗钱风险5 ?7 f9 o8 o0 b6 _) a
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如果你已经在以下框架下持牌或被豁免，则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照：! S5 O# \0 D4 c4 T
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持有《支付服务法》（PSA）牌照, t5 n! Y* z. O1 e
" o( v$ @9 @1 e9 V5 n5 k4 a" i- g% m 被 PSA 豁免* \/ k; m* I/ h
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持有《证券与期货法》（SFA）或《金融顾问法》（FAA）牌照，或被豁免。( @1 c9 u3 |$ E ^: i: I$ c
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Aiying 行动建议：
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马上自查：找律师确认你的业务是否需要执照，赶紧准备申请或退出计划。
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花钱合规：升级系统、培训员工，确保 CDD、技术安全、披露都达标。* \) A, f2 s" T& F* u
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多沟通：主动联系 MAS，确认时间表和要求，减少猜谜游戏。, C9 ]1 I6 z, a6 k: z
/ ~. V& d/ M c% m A 关注指引：MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要，密切关注。
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不到月新规压顶，数字币服务商要抓紧合规啦！5 @, z; L% l- {; ]- |
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