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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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1 o) n% } U- K5 v* D5 S! e
9 u9 Q* f/ O5 f" ^
2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
2 N6 J& O8 Y6 a' J9 `( P. b5 [& k- S' A
于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:
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1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
3 z ^" d% z) L3 i8 T
# O7 e( @) n5 c8 D/ v/ A8 j MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营). C; w: c* p% w( h/ }! U4 H {, w
& @: d& ]9 d4 t
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
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2. 在家办公算不算营业场所?8 T& M( t( Y0 L. u# _
. F, g$ X# [& B, o2 j MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。. W) a& b( r% Y; P
# n9 o. u4 ^* [: h9 [& m+ @" D 如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。3 x# g- |/ Z/ V, O7 B& B b
1 l% W5 t1 ?3 E& A 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?
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MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。1 R9 |% z1 s8 e' A
6 b, h" }7 z" i/ s+ F6 C; [# b1 l- A
企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。
) I( J5 `0 R# z" o
6 d) S9 x- K [0 t$ i MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。! t2 s& H ~/ v; [
# s \ q- _7 g8 f: [ m9 k
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?9 E' s* t; z% `9 D$ c
) e6 E- Z1 R' b8 }
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。5 w: T' F, I: D `# O
3 ^9 W& a2 v: \ 企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。
/ e! _+ n1 F6 K) T
: P4 [6 ~9 W" m. G3 | MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
; A' V1 s& R; W. O, ^+ I+ _# ? z w* M9 ]! j
5. 谁得申请执照?, F0 ~2 |0 d/ G' m4 Y+ @: _
6 f1 l7 [9 K9 B! Y. X4 P MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。; j5 J0 v1 `2 C, g# {2 |
+ ?! [, V0 q: b7 }6 Y/ X 豁免情况:/ v5 e4 n/ a% X4 Y* I! Q" R# g
, a5 r. x' `9 `$ ~# R( F* Z 境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照
+ X4 X- \/ A$ b2 G" R- x0 t! z0 }9 P, k! ?8 Y" u+ e
6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?% u9 m; L7 V) F- a3 A z
, m- v$ l' R( o MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。
" Q* y( M3 Z0 t- _. Y' F
' H f' ]8 e! M9 W1 a/ I8 A6 K 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。; W% ?+ C' k8 H/ P4 V1 Y8 W' }
& U8 q4 p. `& K2 f+ w MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
7 I, E5 L3 N- [6 K) m3 S5 n# M8 r' U: W W! F# n
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?
3 f4 v) O% ]) z- ?* |; _% a3 ]# `. M9 J" b6 N1 l) ~+ q( \
MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
: d1 B+ V% q: \9 w
* L# N8 x# H5 ~ 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。1 a: W3 v5 T/ X# p2 t* w/ H
9 S- |0 d: @: u9 |% s- p& V; K MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。6 D) N r, V% O$ d6 ?' [4 O
2 O. n6 W$ n) S: r) d: A2 ` 8. 账户服务和转账的规矩有多严?" |1 S. L$ T7 t1 T' _+ b. j% g4 z! S
. o0 R o# R: o# b3 m9 P MAS 的说法:! U1 ~- K) M# g( C3 z
" b- b* N; x, R5 t3 @8 p# B
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。! J) P4 w e6 v$ a
1 a* m3 [$ \7 Q- F
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。1 s$ ]/ [# u V7 g
M" I! T$ A4 N9 _4 _% T
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。' U' m9 v4 P9 a% e, ]6 O. y/ _- e
$ ?5 O; q3 k9 \4 Q/ X/ w7 Z( r MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。/ W' B+ u' E, q" T
- d' Q7 ]- t- ^. i9 n! M N8 W
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?* I& Q$ r( ^- O( H% S
. o/ `. M3 @, g6 C& A' O$ \
MAS 的说法:
! L6 ?: z- w' r$ D( Z
* S# m% v* c( i: b 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。. Q2 l$ V% o6 z6 ]
4 i8 p2 q- B0 g3 E: L
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
! t8 V6 Q1 u( j" h, o9 |
+ S. z7 P9 {! z 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。/ @. t8 @: ^9 r6 ?; v& Y, |
4 k- e4 v9 z: }$ O" z+ @ H
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
; n5 |4 F% ]) g& C5 W& p/ x! B7 x( W3 K" I% s) j* f8 i
10. 行为和披露要求会不会太麻烦?1 V, H8 ]$ Z8 l9 z& m4 m( A
6 W {1 Q; c' o9 o7 d5 a2 @- E( M+ s# |
MAS 的说法:) X; Q- H3 | D, a4 [& l
+ y3 o2 |7 l Q/ e% o7 B
行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。! O9 h9 z. }" S- P" |! ^/ |/ D
8 M% a# r: o: V1 R 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
! i2 w! ?& Q* d5 p1 o! f$ W' O5 ~9 K- N
企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
8 V5 M, }& m a0 r' Z4 i
" i( Q# {& \4 y5 a2 \ MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
& m8 T9 |+ a, N0 e3 y( w0 B9 @1 }, d
11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
3 b) {4 m4 A% N) U {4 q& v3 x4 ?& I; H- A
MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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: @+ p, a6 L6 Y 企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。8 v9 I0 x( K- m7 K1 M2 |' b, V
5 |, X6 a9 \8 i8 _ MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。
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6 k* T) A! c" G/ r 12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:. q! ]" a1 |: P) V
/ |, M; S2 C" H( Z 更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 , @) I5 a. z1 |+ n
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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8 e6 J+ {) L: p7 e# S) {' C 重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。 4 Q% t2 r' s3 u3 d! F3 W
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现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险
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( U$ j; C/ Y* } l5 ]9 h 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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持有《支付服务法》(PSA)牌照6 y6 a1 H! R4 g; c! {) w; m
8 ?- V/ Y0 Y. @ 被 PSA 豁免
/ C, v @6 m2 o9 H; C7 d' q9 q# q) N8 I+ |) r" W8 O* [
持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。( @. J% |3 y5 O
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Aiying 行动建议:
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1 n% M3 c# B( O ?+ a 马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。1 f6 K: V9 x- [& O5 o6 {4 C; h
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花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。
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: b5 R4 U8 x2 Q$ C2 \ 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
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关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。) ^: L7 C( b& S4 W, J
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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