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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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3 b% ^- i! s$ W8 J9 a: \8 p6 ~+ Y2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。$ G5 g% X8 s2 _* |9 w4 R
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于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:
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1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?# a+ k' \4 w" D
5 a/ ^5 o7 O+ }
MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营); z' E( b8 u- v) t( Y6 b1 Z
$ i- o4 ~/ r. W; U 只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。/ p) g% W1 q# c* O n
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2. 在家办公算不算营业场所?6 S* i7 _. t$ A# W
; F$ @2 r$ {! Q H/ K
MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
3 l, o, r$ X1 `' W' P
1 O& o/ X" }. [$ T+ O8 b+ u3 ^ 如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
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4 U6 @) `' O6 S$ F- R/ V& A 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?
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MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
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- }) V7 u) F- v. s& g1 e; k 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。
4 [6 ?+ ^( K7 ^3 ]4 Y! M* c1 c7 M) S- U0 d5 i5 q( n
MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
4 B$ r" v* ?' x$ _* F. T& k1 I
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?9 _4 B1 v6 @) |$ j
: l* n0 p) t' v* |" w7 I2 _ MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。
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' G$ i- ?. l8 q6 ~# B 企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。1 ~1 {: x( O" A5 T5 ~4 f; j
2 ^6 @# Q& Y! w$ w MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
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5. 谁得申请执照?# u; P/ F* X% J2 X* H
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MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。
; v. T8 _8 h: U. [# w2 V( O3 r) Q, r( S
豁免情况:: F, \" `: W3 [
- g+ ~9 W8 ?) @& n% i 境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照& e" ?& |4 T& s+ x# p T
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6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?, U( D" p( w8 c( B4 I
6 }2 K0 p3 M% J+ |2 O; U! N. @ MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。
2 ]; M2 U; M* t* k8 C v" {4 A9 h1 Z' t* |. X, w& x3 Z. C
企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。& X4 B' }' j9 @, T1 l. i X; Q- ]
) v+ \9 [2 X: q: z. ^3 @0 A& S0 _2 Z5 @ MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。2 m' L! `5 F/ Q2 t0 w Y+ E$ A5 A/ ^
. g$ [, |5 K% X/ }3 d
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?
5 z1 m$ o! r+ M7 t( E' m$ t
/ f! z' ~2 @3 p6 b MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。: I4 z. U$ a' q7 ~4 m
& ]/ {0 C! }. P. L8 ^. c( Y 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。/ f/ B' h1 ]/ z3 N. r
& n* e) R8 F) N5 L. D MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。
9 L$ g% F1 K s5 Q; ~. E+ U& r" D8 \, Y7 K
8. 账户服务和转账的规矩有多严?
% K3 ^) X* R a1 [" y; n% F6 ^
MAS 的说法:; B3 ]0 a2 h+ O
% w' v. Y2 _& P- F1 a
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。
6 N+ G5 F# q: X5 W: _+ _/ A5 _" q' c: q" M7 J1 a" G
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
" U) L5 D' H8 ~7 ^- k
6 o9 f' H! Q, h, m 企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。6 |, J' J" @8 B& D: U% x, u
0 l% p; N" _" [$ L MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。1 h d0 G- W* }. F+ M7 h5 [
$ w2 v( l0 a+ Y5 E/ z$ w
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?1 ?8 f3 n9 g# y4 o' |
) s( D: @- m4 q9 m2 D0 G! u* I MAS 的说法:' j5 U6 N4 B' ^4 ^+ n, r4 [& q
% g# y& P0 l$ s; w 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。7 B, i4 j! v2 J. P2 `+ D8 t! N
6 s! J& [& {2 R3 S5 m8 G- D/ M
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
' i5 s5 v9 M$ }& M c3 I* o+ ~4 F
5 y- m7 F ?* j& X 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。: F* |, R. d( t; n; i
6 B; F( U9 k8 O" U- f1 o MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
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10. 行为和披露要求会不会太麻烦?5 |4 c% {6 V' N6 d( g
) W3 Q: V8 d: e, e/ I' a MAS 的说法:
4 L* c5 |, ]) h6 t7 ]
9 J8 O3 Y" V. S 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。) @1 L4 j6 v+ W! T3 W
W2 ]# U+ n: o6 u% R8 R
披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
& y8 [ t1 G8 x; E! ^0 ~# _6 G( I3 b4 T; A8 j! m
企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
: \6 C, S$ V1 c: G5 D$ R& }. ?, s7 k, [' ?
MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
7 b* `3 ]* Z: d+ ?9 [7 d5 _+ G, b" \2 g7 m
11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
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MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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. _: f' w" y3 y 企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
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MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。
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% A. }% {, o2 b# O# l1 e! _ 12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
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更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 " B+ y' b# ^. I( v7 s1 I4 d' L
4 e7 P4 V9 s9 ?' {9 J/ h 年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。 - Q' F" T7 s! t V* _0 ]
2 o" i. x7 E$ g/ V 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。 * N$ t _: l/ C
2 }% X8 O) A4 k F7 | 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险 @! i4 ~$ n: c( n' a( |8 t
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如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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持有《支付服务法》(PSA)牌照
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被 PSA 豁免
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. n* L9 A8 H. }* H% G. q 持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。* n7 j& x) H4 w: b5 m8 C1 T
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Aiying 行动建议:
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马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。" ~1 }& X- e/ Y& R# ^+ t- b
' V. Q2 ~' S& U* z 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。8 d8 A' f1 F2 N; h9 p: K
* b9 k! C" g7 [5 l( L" n; r 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
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关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。* N7 o. r: Y- }: }( C& e
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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