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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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* D) \; Q; a0 X5 Q
$ f4 K) I3 g t: C
9 o8 D* Y$ P1 [) @$ f, [美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
0 w* r; d- c; @$ Y" r& Q+ T
& m' ?; e; ], o6 C9 M0 s- X 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。9 r" \" r! |; d1 y) Z
, y+ N' A) |6 G( n
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
" G& L% x, _ }: K+ F5 C5 ?3 \! R6 s& I
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”# v6 q7 b* c: U/ M2 P% r! d
% O5 n: {5 G* [+ n/ B9 k
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。: n7 r& P' f8 O3 e& H
2 b4 Q S9 G f' S7 k& P" Z6 X 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。+ _+ k/ e. H% G) k/ F
7 W* B- } w2 c/ i; z 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。2 E/ u" s+ Q$ ~8 u+ ]
; X' B. s0 [- L8 x3 ~8 w V; Z
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
b9 ?3 \! Q: ~8 ^( W' Q9 l
% I: ~" ]" Q D* _2 W / F. I8 I& i& \2 Z' z
6 K6 g% W& e9 Z4 I# x9 a) w9 I' A! v* p8 d8 y- l, N! [- S7 l
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。2 v6 J3 c2 o0 J! I% i$ J& O( G
" P7 T/ v" y1 y! [9 r, y
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。0 P3 j) p4 ^$ H$ b
y2 J5 g3 y1 [5 c2 e: { w# Z Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
! _, F- Z' Z1 U- W& v9 J; n
: B9 e, U' M5 b0 c9 x1 ? “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。" l$ V5 U% I2 I1 C* V8 O0 V
$ ^) p% ?( u+ _
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
) @3 H5 X$ W+ u, N# a! V
* e: ~: w% K' X$ ~+ ]8 N% r “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。( U6 ?* S$ Z( o, X
0 N6 A& t( D3 P& \) ? 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。9 O# x2 I7 s7 s4 t) N
3 p. h8 g* R; Q- [2 h1 ~3 W9 a “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
- \! q) W) Q) Q
( p8 ^5 t3 v) g( ~$ s Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。 u2 V, C6 g( d$ _$ T: S
/ a) J" ~! a; m' r) L% f
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
4 D8 M1 r3 y) W' u0 w' E+ g
J+ K, C; q; }0 \ 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
# O0 B; Y* O% v! l/ y% [) Z+ {2 N9 t+ X$ J% Y) B
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。- h3 T' n+ Z- K% F H
. E8 F/ M' F1 q% Y5 W
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
; v% |5 z& d8 ]5 O+ @, ?9 s8 b v+ y( d1 M9 J# S# @ j
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
1 Y" }' o( [8 P2 A q2 t: z1 k; f0 z' ]3 s
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。3 Y4 A! {+ G/ @/ `2 [5 i
; D1 L! r7 O" j2 y
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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