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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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' B; Y1 f% _; Q2 p
( `, P- }: e! T, Y% ~1 h1 y美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。1 U* R# b' g9 u \) U
g' _: E6 g+ H+ ], r) c, x 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
8 h% E/ Y: Q2 R4 V
% ^$ U2 |" G+ x; @1 s2 w/ C t3 P 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
1 `( Q! t+ Z3 q3 {2 P$ D( k \
3 \, N/ S8 q7 U# A7 p! @6 c 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”% m' y# i4 J! D! ]0 J# J
* P# j5 m* R) `* g Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。9 ^0 K3 |" ]2 @4 R1 g' b
& K( @2 S- F2 B" k' E 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
( u+ o5 _8 U; R, [ z: M4 k
7 O( m) {% |2 Q; j# \$ K- Z9 d1 D 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。+ T, W/ Z1 T" b1 s7 R
2 ?- C3 R. |4 b 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
% ]' F) |% T* H/ Q# }* z. O
; [) j- @% L6 }8 X
; x5 Y' h# x; ]! C
+ `, J" h! d/ P% r, Q
; u* H' G) H6 M- X* p Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。: V$ R7 {3 L0 i( x3 ~/ G% w) j
7 o3 l0 o* D- M+ L" K2 x
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
K9 R7 a( m5 c6 ?6 Q- m/ J8 s
0 |7 |4 X6 h. @) z Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。9 y/ b0 E2 d* d) _5 z1 g+ W
8 i7 J6 \, ]' z( c2 ] “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
& B% s+ A7 S. {, a0 S# A: z5 _5 {; Y) R* u3 A
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。3 V3 \- S$ v4 r8 v) Q
6 D" [& S8 E0 y, ?
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。2 @; k# a: d( A, s
6 D% t/ P8 @6 s% E 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
2 h% q! V+ o7 ^- k' {0 X
$ e! R6 e; e: ?7 C/ a( O, s5 W+ p/ K “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
* _+ k5 H( t1 a- a. j0 S5 k4 w7 `
2 U1 Q8 v8 g8 f2 g! E* [" d8 f Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
* d+ n/ m- `+ E9 B9 J: u7 e# R% ~1 U. y6 ^2 y5 p
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
- m* h- O0 h6 J
, F2 M' F1 z) g N& n 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
( ]( T+ g/ U7 K$ [& O- [
$ a/ F1 V% H3 X) X4 k) G$ O! a 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。( |( i: q. F1 C) d: y1 j
& {5 e+ v4 x! Z2 } 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
. z- U8 @$ @: z3 m0 n! ~, i" S$ I
( g; i6 w, Z# S q) H5 b Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。; B/ K% Y- F) t, H7 U
4 r& L2 m8 |# Z6 ?
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。$ |3 r+ v4 s# k) x
0 L7 c& R2 `( t% P
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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