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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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6 T! Y, `1 S6 K$ ~/ R7 c% C; d
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. V6 ~$ b4 M/ C5 n美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。 X& ^" ~; i' w) p1 R, L5 b( h, s
% y* f) I, S! R. ^0 X
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。. v/ [8 q3 ~7 \ `
6 J' [/ K" X4 W$ E: }' P' X
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。! W; U1 h6 A6 D
3 h* g* U# R! N( H; y' X( e1 L 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”6 A+ z+ L: b2 G5 Q
' y& L) _* K1 `4 w& k+ a* n4 O Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
+ h" Z1 y+ @1 \' \+ P0 H# a! K' _+ k! Y& ]* f# ~: \' j: @7 o
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。& A( v& b% X7 ^( P. ]
7 ~. f% S1 E$ M6 W. r7 a0 h
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。% T f8 Q6 C* _5 ]' J; A. J
$ C6 B6 Y: R# i7 u4 w" C 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。+ i6 p* b7 E8 {; T
$ k8 F- [% ?1 O+ d: d, e4 N$ f1 b
: b0 b& ?. J6 D- e1 Y) f; r6 `1 L' }1 n/ G E' ]9 Y0 n
6 U! n/ }2 k/ L5 t4 w% o& M4 k
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。1 B, ]$ d8 y; g7 ?
$ J! ?$ e) B% ]) g) e “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
; d% \6 S% {+ K. l) `0 C# _1 M. p* K" W7 H* L
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
+ J3 w: R; Z8 t0 ~! O
' _- ]/ Q5 G& H “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。( s- Y4 W4 z% |, X+ n3 o
R# k9 L n! o- C! u
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。( H, r/ }! p& w; d# I. w
7 G2 R6 G# b- C& x* A: N" q “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
! Z6 p3 n) }. {" Y0 e+ \+ G, G1 X1 x4 S" I5 W7 R3 O
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
7 F- G/ P% U9 R1 Q, s
! ~9 }; Y5 I* Z “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
" V4 U5 A/ x% W
2 |: P; h. T! i4 s* m2 ~( G Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
1 g, A5 R8 T; k! I9 |1 [0 @- c& n' |& {5 M6 ^ Z3 u" Y9 ]
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。 _2 l: H" B( o5 j
: |& L+ X! C! E d6 Z
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。! y1 j9 Y8 L+ {1 N
' e4 O8 K& U0 m' ]2 h 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
& I ^5 ~8 t- Y& E2 B0 X9 c! B2 ~6 R) M5 ? o
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
, P. m' N3 O- X. j0 O7 G( h' h* B
6 w* I. y4 A( S" Q Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
. i, u$ l- k1 J9 w5 G$ b9 w4 h) W) ~
9 Z% X: J. f# w# k1 g 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
4 \9 S! Z: s; [- X5 d, f3 @+ f, o
& N, ^5 Q) I, z! o3 O9 Q' h0 { Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。% H" l$ m* F2 A' R- w
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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