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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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" J# R' y* \/ J5 {4 i# T4 d' G$ c
& I+ G: q. n4 S7 p: H
1 ^$ H+ t( ?8 t, z" ?1 P美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
) b6 ~3 E$ [% K% a) V$ B$ R2 b' | q/ d: M" K
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。# d* P/ v0 b% N1 n4 K8 s3 g) k o
' c8 q2 n& j1 R: N, |1 Q# r/ s
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
/ M2 D1 E7 W0 I$ ?) x/ v4 E
. t' v- @& D7 c) v7 ~ 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
( G {5 [% W$ b9 S; V0 P
+ N. |6 Y1 U7 }, }9 ]6 c/ j3 i k5 d Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
7 W9 K+ x7 n' y6 G9 Y0 {
7 }/ R: R7 i. m1 R0 T3 d& W 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
- F2 C1 d( A8 y' @9 A! i
2 d* m: B+ k7 R2 I! I& p0 a 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
5 a$ F$ y6 E8 }/ k
4 d9 Y. b, y+ t% E6 K R 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。& ^ D+ c" t$ m w
2 ~& A1 a2 k6 s* G' l# T 8 @; z& G: q9 m3 o# @
G/ `/ \1 J* R6 A4 G, v
) B9 J* k9 W( ?# \( p6 | Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
0 u V) T' [, @4 g, O+ I2 R2 W7 E% _" M2 J( W7 l5 Q0 R1 X
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。: r# S/ l+ Y! o; \
+ Z! o; p& F, d+ O+ E
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
( Q: ]. Y# Z0 [% q3 h" n- c* m
- |9 n- s3 {9 y$ _ “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
9 k: ]$ i/ p) n/ C3 Q( Z1 D5 G) N' h% N9 h/ e
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。( U6 x! b0 G8 w, g1 O, [* ?7 d. \& B
7 X( M2 u9 @$ |* Q2 }
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
% D' r( X0 f# \" Z% J: t6 v6 E$ S. T9 |5 _7 ~
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。0 [5 A) z' g1 [0 [7 t+ e6 x, |
2 V5 x% K9 Y2 N4 }+ J: Y
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
7 C4 q6 e/ U5 v$ J
\& L- b( Q* G; i. C9 i1 ? Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。' \, K: c* q& n
- R7 H+ P0 k$ }1 k& ^ 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。+ S7 F% t0 F, a" K/ p
" t l$ `* @* F4 i0 b
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。( f# _. q# `% D4 z
Z4 Q; z: B b3 A y9 L 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
" i' c( Q6 y2 H8 }1 Z6 F0 K. Q! G- J0 j" r
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。1 {' H' M1 O/ H [) C) K- Q
: t. b8 ?- K1 G8 V& d/ y Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。& t& ^7 M" Q' }2 I- s3 w
& w/ S9 f2 I! A' C/ m' c
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
% m4 K0 H, Y! [/ B+ v. q* ^& \6 A0 k* A+ Z
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。$ n* ?: r5 Q7 S [5 s- l4 G
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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