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$ W6 B4 g2 m4 O5 d$ c0 M6 ]5 u1 y. e* r0 b1 W v6 L8 t I' m; u, D
继对加密货币态度软化后,美国SEC新主席力推“最小有效剂量”监管哲学,不仅呼应特朗普的亲商政策,更计划取消强制季报,允许企业以半年报替代。他批评欧洲监管模式过度干预,强调监管应服务于投资者保护
+ Y& i1 B1 n0 j7 N
4 P' _0 T$ {% J- F" X5 a. _/ @+ t& P" v9 N8 e9 \
和商业繁荣。然而,此举引发了投资者对市场透明度受损的担忧。
" u, T6 C' s7 w1 Z( x
/ n- ~5 M( i5 g& c4 o1 R# q 从拥抱加密货币到取消季度报告,美国证券交易委员会(SEC)的监管风向正在作出重大改变。
! c- J& c- I# _3 z8 Y% A: P3 _; k @3 G* R
据英国《金融时报》9月29日报道,SEC新上任主席Paul Atkins表示,SEC将考虑允许上市公司采用半年报,以替代当前每三个月发布一次业绩报告的要求,并强调“最小有效剂量”监管。/ k4 t7 l2 I& H1 U
! Q9 S) @. p# w u/ t) J
ZF应该提供保护投资者所需的“最小有效剂量”(a minimum “dose” of regulation)监管,同时让企业蓬勃发展。
9 t( V8 ?; B, ? y2 p4 f
& G1 `. f/ E4 R1 Q$ W/ o0 }7 v# S1 I$ f现在是SEC移除其影响力,让市场根据公司行业、规模和投资者期望等因素决定最佳报告频率的时候了。
2 `0 w& S" s' Y9 }6 N; A6 N. \9 ~: [1 E) a/ t( K
Paul Atkins此举直接呼应了特朗普此前关于放宽财报频率的提议,旨在为企业提供更大灵活性。此举更是特朗普ZF推行亲商立场、寻求对独立联邦机构施加更大控制权的最新例证。它标志着SEC与其前任主席Gary
3 R: G+ `1 W! E) g. l" p- f% `; d+ Q% E4 L) _' Y9 [) y
Gensler所推行的广泛而严厉的监管议程彻底决裂。, ^! k4 W2 X7 m2 v. z
8 v5 Z/ {: \& Q6 H8 M# ~
此前,SEC在加密货币领域的态度已从Gensler时期的激进打压转为温和接纳,而此次放宽上市公司信披规则,则确认了这一“轻触式”监管思路将全面铺开。
# u8 X! q$ n) b. ^% f$ S* N; V& P8 ]' J8 y+ N
“最低剂量”的监管哲学,考虑废除强制季报
8 I. R9 }8 \! R( K _/ n- u' [* K6 G0 ?. \0 y A+ F/ N+ A
Paul Atkins上任后,迅速为其主导下的SEC定下了基调。他认为,近年来SEC已经“偏离了维持(资本市场信任)的先例和可预测性”,也背离了国会90多年前为该机构设定的明确使命。2 v8 J4 H( C6 Q8 `" Y3 M
3 d s2 m5 t: ]0 c. U
这番言论被视为对其前任Gensler在拜登ZF领导下所采取的激进监管和执法立场的直接批评。
6 S& `" d% t) E& ?
0 u% N' _7 @& L% B" N 而放松企业财报披露频率是Atkins“去监管”议程中最引人注目的部分。他积极响应了特朗普的呼吁,即废除要求大多数美国上市公司每三个月披露一次财务状况的规定。
( j) f/ ~+ Z1 n
! O. |0 C7 A2 [2 p( W/ u8 X( f Atkins表示:“现在是时候让SEC把自己的拇指从天平上移开,让市场根据公司行业、规模和投资者预期等因素,来决定最佳的报告频率。”
0 y2 y" v! y0 A) C1 e; P9 p) g4 d6 n* S
他主张,监管的目标是保护投资者并允许商业繁荣,而非满足那些“寻求实现社会变革或其动机与投资财务回报最大化无关”的股东。
8 t# A* I* W! [) J! c# |9 E
$ I5 j$ i+ e2 e Atkins认为,放弃强制季报并非一个新奇的想法,也“不是透明度的倒退”。他指出,这种灵活性已经赋予了某些企业。3 |& G8 F. d3 \ f
" o! H _% S+ N6 q) q
他以英国为例,该国在2014年恢复半年报制度后,一些大型公司出于自身需要,仍然选择继续发布季度报告。在他看来,这证明了市场自身能够有效决定信息披露的频率和深度。
. M# x& p) F) H7 g B2 X' V! N" R6 Q7 `& k* R$ g$ n' z) _+ T
批评欧洲模式,反对“ZZ潮流”4 g+ P) B( {# Y/ z9 S3 `
( N S \1 C+ T# x& L( B Atkins的监管蓝图不仅限于美国。他同时尖锐批评了欧洲的监管模式,称其气候相关规定是由“理论家”推动,并警告不要让“ZZ潮流或扭曲的目标”驱动信息披露。
* r! k* l( G& f# V1 b9 j
! |3 e/ p( J1 \0 T( { 他特别点名批评了欧盟最近通过的《企业可持续发展报告指令》(CSRD)和《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD)。他认为,这些指令要求企业披露“可能具有社会意义,但通常不具有财务重要性”的事项。
d/ I! m. l7 s, e* P
" j2 ?; ?& j" G& \3 o- [ Atkins警告称:“这些强制性要求可能会将成本转嫁给美国投资者和客户,却对引导资本决策的信息几乎没有增益。”, k6 m! n2 i: P/ ~0 z
4 i' {5 c/ b/ u% M
他直言,如果欧洲想通过吸引更多上市和投资来促进其资本市场,就应该专注于减少不必要的报告负担。
9 U* }: o( a) |) V& x2 a: W
- e, V* x/ e' E @0 z 投资者担忧透明度受损# I" v( M# W" C: q3 J
4 F/ H; k/ W5 Q 然而,SEC的这一重大政策转向也引发了市场的担忧。据报道,投资者权益倡导团体已对此发出警告。2 Q+ U0 Y3 C+ i5 @; h4 g
& q; q: j1 h' z2 B
这些团体认为,从季度报告转向半年报告,可能会削弱市场的透明度,损害信息获取渠道相对有限的小型投资者的利益。 j5 x3 N4 ^. A, L0 R1 N
2 d( b A; p% e) M6 e9 L5 i 他们担心,此举长远来看或将破坏支撑美国资本市场高效运转的根基。尽管Atkins认为市场可以自我调节,但反对者坚持,强制性的、更频繁的披露是维持市场公平和效率的关键。7 _* K0 D2 e. b/ g. F: f
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